【海南】《關于擴大失業保險保障范圍的通知》政策解讀

2020-09-09 09:14:05來源:海南省人力資源和社會保障廳

6月30日,省人力資源社會保障廳會同省財政廳印發《關于擴大失業保險保障范圍的通知》(瓊人社發〔2020〕127號,以下簡稱《通知》)?,F對有關政策解讀如下:


一、《通知》出臺的背景和意義?


答:受新冠肺炎疫情影響,我國經濟下行壓力加大,部分勞動者失業風險上升。黨中央、國務院高度重視失業人員生活保障問題。習近平總書記強調,要加快推動線上申領失業保險金,確保失業人員應發盡發、應保盡保;擴大失業保險覆蓋范圍,更好保障失業人員基本生活。今年《政府工作報告》明確提出擴大失業保險保障范圍。


為深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署,做好失業人員生活保障工作,報經國務院同意,人力資源社會保障部、財政部聯合印發了《關于擴大失業保險保障范圍的通知》(人社部發〔2020〕40號),對失業人員加大失業保險保障有關工作進行了部署。為貫徹落實人力資源社會保障部、財政部文件精神,更好保障我省失業人員基本生活,確保應發盡發、應保盡保,省人力資源社會保障廳、省財政廳聯合印發《關于擴大失業保險保障范圍的通知》(瓊人社發〔2020〕127號),明確我省失業保險擴圍政策。


《通知》堅持四項原則,一是權利義務對等原則,對所有參加失業保險的失業人員提供基本生活保障。二是應發盡發、應保盡保原則,將不符合領取失業保險金條件的參保失業人員、領金期滿的大齡失業人員等都納入保障范圍。三是救急與救困相結合原則,既有常規性的失業保險金政策,也有應對疫情階段性實施的失業補助金政策。四是快辦原則,通過放寬申領限制、減少證明材料、推進線上申領,暢通申領渠道,在特殊時期確保參保的失業人員及時便捷得到生活保障。


《通知》出臺,是貫徹落實黨中央、國務院、國家部委應對疫情影響保障基本民生決策部署的具體舉措,是失業保險保生活功能在特殊時期的重大制度創新,是應對重大突發事件做好困難群眾兜底保障的重要舉措,對于應對規模性失業風險、加大基本民生保障力度、助力維護社會和諧穩定具有重要意義。


二、《通知》明確了哪些人可以享受失業保險待遇?需要滿足什么條件?


答:《通知》明確失業保險保障范圍擴展到所有城鄉參保失業人員。我省主要有以下兩種情況:


一是領取失業保險金人員。對參保繳費滿1年、非因本人意愿中斷就業、已辦理失業登記并有求職要求的失業人員,發放失業保險金。同時,《通知》明確自2019年12月起,對領金期滿仍未就業且距法定退休年齡不足1年的失業人員,可繼續發放失業保險金至法定退休年齡。


二是階段性領取失業補助金人員。2020年3月至12月,對領取失業保險金期滿仍未就業的失業人員、不符合領取失業保險金的參保失業人員,發放失業補助金。


三、對上述參保失業人員,具體保障內容有什么區別?


答:上述參保失業人員的保障標準、發放方式有所不同。


對領取失業保險金人員,按月發放,發放標準按《海南省城鎮從業人員失業保險條例實施細則》規定的計算辦法確定。領取期限與參保繳費年限掛鉤,最長不超過24個月。領金期間為其代繳基本醫療保險費,按規定發放價格臨時補貼、喪葬補助金和撫恤金等。


對階段性領取失業補助金人員,按月發放,其中,參保繳費滿1年的,失業補助金按每月1200元標準發放;參保繳費不滿1年的,失業補助金按每月800元標準發放。領取期限為6個月,不核減參保繳費年限。領取失業補助金期間不享受代繳基本醫療保險費、喪葬補助金和撫恤金待遇。


2020年3月至6月,對領取失業保險金和失業補助金人員發放的價格臨時補貼,補貼標準在現行標準基礎上提高1倍。


四、請問如何確保失業人員能夠方便快捷領到失業保險待遇?


答:我省嚴格執行人社部印發的《關于進一步推進失業保險金“暢通領、安全辦”的通知》(人社廳發〔2020〕24號)精神,對各市縣經辦服務提出明確要求:一是放寬申領期限,不得以超過60日申領期限為由拒發失業保險金。二是減少證明材料,失業人員可憑社??ɑ蛏矸葑C到參保地失業保險經辦機構申領待遇,無需再出具終止或者解除勞動關系證明等材料。三是優化經辦流程,失業人員申領失業保險金可以和失業登記同時辦理,實行“一門、一窗”式服務,避免“進多個門,跑多次腿”。四是取消各類附加條件,經辦機構不得增加失業人員義務,不得附加和捆綁培訓等其他條件,不得要求失業人員轉移檔案,不得將失業人員領金情況記入職工檔案等。


為確保特殊時期失業人員方便快捷地領到失業保險待遇,《通知》規定,失業人員可憑社??ɑ蛏矸葑C件申領失業補助金,可不提供解除或者終止勞動關系、失業登記證明等材料。經辦機構不得增加其他義務、條件或時限要求。

責任編輯:zhaoyang
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